華咨工程咨詢（山東）有限公司交評工程師獲悉，近年來，淄博市有部分建設(shè)項目開展了交通影響評價，降低了建設(shè)項目對城市交通的不利影響，取得了一定成效。但由于淄博市交通影響評價工作缺乏具備可操作性的制度規(guī)范，部門職責(zé)不夠清晰，仍有大量應(yīng)當(dāng)進行交通影響評價的項目在未實施交通影響評價的情況下投入建設(shè)，造成城市諸多交通問題且難以根治。關(guān)于建設(shè)項目交通影響評價制度，《中華人民共和國道路交通安全法》、《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，以及《淄博市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》均有明確規(guī)定，但在評價內(nèi)容上過于籠統(tǒng)，實際操作性不強。為落實法律法規(guī)和淄博市委、市政府的有關(guān)要求，結(jié)合淄博市實際，制定出臺《辦法》進一步規(guī)范淄博市的交通影響評價工作。實施淄博交評制度有重要的意義：充分體現(xiàn)了淄博市委、市政府對城市規(guī)劃、建設(shè)項目交通影響分析、評價及有關(guān)管理活動的高度重視?！掇k法》的實施，可以有效減少因土地開發(fā)和新建、改擴建項目給城市交通帶來的不利影響，對緩解城市擁堵問題，提高城市道路通行能力和保障交通安全，助推城市能級品質(zhì)提升必將發(fā)揮很好的促進作用，也是淄博市城市建設(shè)與交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要里程碑。
明確了淄博交通影響評價的定義：《辦法》第三條規(guī)定：本辦法所稱建設(shè)項目交通影響評價，是指以減小建設(shè)項目對周邊交通運行的不利影響，保證路網(wǎng)服務(wù)水平維持在合理區(qū)間，保障建設(shè)項目內(nèi)外交通系統(tǒng)的正常運行與銜接，緩解建設(shè)項目產(chǎn)生的交通量對周邊道路造成的壓力為目標(biāo)，以建設(shè)工程出入口及間距、總平面布置、內(nèi)外交通組織、靜態(tài)交通組織等為影響因子，對建設(shè)項目投入使用后對交通運行的影響程度進行定性定量評價，并提出相應(yīng)改善措施而開展的綜合性評價活動。
明確了淄博交通影響評價管理部門：根據(jù)《山東省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》第九條的規(guī)定，《辦法》第四條明確公安交通管理部門會同自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門依法組織開展建設(shè)項目交通影響評價工作。財政、發(fā)改、住建、交通運輸、人防、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好建設(shè)項目交通影響評價管理工作。
明確了淄博控規(guī)階段交通需求分析的要求：《辦法》第六條明確自然資源和規(guī)劃部門組織編制和修改控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)要求規(guī)劃設(shè)計單位根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》進行交通需求分析，征求公安交通管理部門的意見。控制性詳細規(guī)劃的局部地塊調(diào)整，對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整較大的，應(yīng)加強交通需求分析，并征求公安交通管理部門的意見。
明確了淄博建設(shè)項目交通影響評價的條件要求：依據(jù)《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，《辦法》第七條、第八條明確了交通影響評價的啟動閾值，第九條明確達到交通影響評價啟動閾值的建設(shè)項目，自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件時應(yīng)注明該項目須進行交通影響評價。
明確了淄博對交通影響評價報告的評審要求：《辦法》第十三條規(guī)定：公安交通管理部門應(yīng)委托第三方評審機構(gòu)對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目交通影響評價報告進行評審。同時，規(guī)定了第三方評審機構(gòu)的有關(guān)資質(zhì)要求。
明確了淄博交通影響評價報告的評審流程：《辦法》第十四條規(guī)定：建設(shè)單位完成建設(shè)項目交通影響評價報告后，向公安交通管理部門提出評審申請，并提交建設(shè)項目交通影響評價報告和建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案。公安交通管理部門受理建設(shè)單位評審申請后，委托第三方評審機構(gòu)進行評審，如有必要可以邀請有關(guān)專家參加評審。評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評審委托和評審報告后，10個工作日內(nèi)組織專家和相關(guān)部門評審，評審結(jié)束后評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)出具評審意見。項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評審意見，修改完善建設(shè)項目交通影響評價報告，并報公安交通管理部門審核，審核通過后公安交通管理部門應(yīng)向建設(shè)單位出具交通影響評價意見。
明確了淄博交通影響評價的效力：《辦法》第十六條明確指出建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目交通影響評價報告和評審意見，修改完善建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案，并報送公安交通管理部門備案?！督ㄔO(shè)項目交通影響評價報告》未經(jīng)評審或評審未通過的，自然資源和規(guī)劃部門不得核發(fā)規(guī)劃許可。建設(shè)項目交通影響評價報告未經(jīng)評審或評審未通過的，自然資源和規(guī)劃部門不得核發(fā)規(guī)劃許可。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目交通影響評價報告及評審意見的要求開展項目建設(shè)。
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